Государственное регулирование рынка цифровых активов: подходы и практика

Стремительное развитие рынка цифровых финансовых активов (далее – kЦФА) в мире требует их государственного регулирования. Поставлена задача изучить и определить положительные стороны в опыте передовых стран по регулированию рынка цифровых активов, рассмотреть российскую практику, ее достоинства и недостатки. Предмет исследования – государственное регулирование рынка цифровых активов в странах мира и России. Цель работы – обобщение зарубежного опыта регулирования рынка цифровых активов и определение приоритетов регулирования ЦФА в России. В процессе изучения применялись сравнительный анализ и системный подход, другие общенаучные методы. Базу исходных данных составили федеральные законы и подзаконные акты, включая нормативные акты Банка России, иные статистические данные. Изучена практика регулирования в ряде развитых стран. Рассмотрен опыт Евросоюза, где продвигаются законодательные инициативы по упрощению трансграничного расширения и смягчения регулятивного арбитража, что позволит ЕС сформировать крупнейший в мире рынок цифровых активов с максимальной правовой и нормативной ясностью. В результате исследования установлено, что криптовалюты являются законными не во всех юрисдикциях. Треть государств не имеет цифровых активов и не планирует их регулировать, а половина всех стран хочет создать индивидуальное регулирование. Отмечено, что вступивший недавно в действие российский закон, регулирующий цифровые финансовые активы, вводит значительные ограничения на использование ЦФА с одновременными перспективами их использования для тех, кто находится в реестре Банка России. Сделан вывод: активное развитие рынка цифровых активов требует новых подходов к обеспечению цифровой безопасности и снижению рисков от внедрения новых правовых норм, более совершенного государственного регулирования, которое бы учитывало опыт передовых стран мира.

1. Рождественская Т. Э., Гузнов А. Г. Цифровые финансовые активы: проблемы и перспективы правового регулирования. Актуальные проблемы российского права. 2020;115(6):43–54. DOI: 10.17803/1994–1471.2020.115.6.043–054

2. Рождественская Т. Э., Гузнов А. Г. Реализация подходов ФАТФ к регулированию виртуальных активов в законодательстве Российской Федерации: перспективы развития. Вестник Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА). 2020;9:138–147. DOI: 10.17803/2311–5998.2020.73.9.138–147

3. Белых В. С., Болобонова М. О. Перспективы правового регулирования цифровых финансовых активов в России: спорные вопросы теории и практики. Бизнес, менеджмент и право. Екатеринбург. 2019;1:18–23.

4. Рождественская Т. Э., Карташов А. В. Источники правового регулирования технологий на финансовом рынке России. Вопросы российского и международного права. 2024;14 (8):14–25.

5. Староверова О. В. Правовое регулирование цифровых финансовых активов и цифровой валюты. Цивилист. 2022;3:6–15.

6. Гирич М. Г., Ермохин И. С., Левашенко А. Д. Сравнительный анализ правового регулирования цифровых финансовых активов в России и других странах. Вестник международных организаций. 2022;17(4):176–192. DOI: 10.17323/1996–7845–2022–04–07

7. Абдуллаева З. Ю. Правовое регулирование цифровых финансовых активов в Российской Федерации и странах Европейского Союза. Вестник Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА). 2022; (8):131–140. DOI: 10.17803/2311–5998.2022.96.8.131–140

8. Лазарева Н. А. Отражение цифровых финансовых транзакций в российском бухгалтерском учете. Учет. Анализ. Аудит. 2024;11(1):58–66. DOI: 10.26794/2408–9303–2024–11–1–58–66