Журнал "Экономика. Налоги. Право" ориентирован на освещение актуальных проблем мировой экономической и юридической науки, а также достижений в области экономической, налоговой и правоприменительной практики с учетом
отечественного и зарубежного опыта. В каждом номере, целиком посвященном определенной теме, публикуются результаты научно-исследовательских работ, выполняемых учеными российских
и зарубежных научно-исследовательских учреждений и высших учебных заведений; экспертные оценки и рекомендации ведущих ученых и практиков в области экономики, налогов и права; анонсы научно-
практических мероприятий; рецензии на монографии, учебники, научно-методические пособия по экономическим, налоговым и правовым дисциплинам и т. д. Значительное место в журнале уделяется финансово-экономическому и юридическому образованию.
Текущий выпуск
ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ
Предмет исследования — особенности развития малого и среднего предпринимательства (далее — МСП) в России. Цель работы — выявление факторов, влияющих на деловую активность в сфере некрупного бизнеса. В результате исследования уточнен понятийный аппарат, систематизированы меры государственной поддержки, проиллюстрированы показатели, отражающие современное состояние и результаты хозяйственной деятельности МСП по достижению национальной цели развития «Устойчивая и динамичная экономика», определены ключевые векторы, отрасли, сферы приложения труда и ориентиры его развития в увязке с организацией прогрессивных экономических кластеров. Центральное место в работе занимает анализ особенностей экономического пространства России и препятствий, затрудняющих реализацию задач, заявленных в стратегических документах на период до 2030 г. и в национальном проекте «Эффективная и конкурентная экономика». Автор аргументированно обосновывает своевременность ускоренного включения в цепочки создания добавленной стоимости субъектов малого и среднего предпринимательства для расширения спектра видов экономической деятельности в направлении повышения вклада в производство ВРП и рост уровня жизни российских семей. Сделан вывод о целесообразности дальнейшего совершенствования методологической базы государственного регулирования и расширения на этой основе перечня рекомендуемых для применения инструментов поддержки субъектов МСП и их диверсификации в регионах.
Предмет исследования — деятельность высокотехнологичных компаний среднего бизнеса. Цель работы — оценка их вклада в инновационное развитие отечественной экономики. В результате исследования установлено: заметным трендом последних 10–15 лет стало формирование всё увеличивающегося сегмента, состоящего из отечественных высокотехнологичных средних предприятий, работа которых «заточена» на непрерывную генерацию инноваций. Сформированы коллективный и индивидуальные «портреты» высокотехнологичных компаний, демонстрирующих высокий уровень производительности труда, осуществляющих активную экспансию на зарубежные рынки, становящихся центрами зарождения и распространения инноваций, всё чаще занимающих конкурентные позиции в наукоемких рыночных нишах и имеющих перспективы отраслевого или глобального лидерства. На примерах успешной деятельности ряда компаний показано, что открытость к постоянному применению инноваций позволяет формировать устойчивые позиции на рынке и поддерживать высокий уровень конкурентоспособности бизнеса. Отмечено, что важное место в их деятельности занимает процесс подготовки будущих специалистов: отстраивается вертикаль «взращивания» кадров, в основании которой — работа со школьниками и студентами вузов. Сделан вывод о том, что в недалеком будущем сообществом высокотехнологичных компаний будет осуществляться формирование инновационного потенциала страны.
Предмет исследования — цифровой токен в трансграничной платежной инфраструктуре (далее — ТПИ) на основе технологии распределенного реестра (далее — ТРР). Цель работы — анализ и научная оценка методологических подходов к формированию ТПИ. Актуальность работы обусловлена атмосферой неопределённости и растущих рисков внешнего воздействия на трансграничную платежную инфраструктуру, с которой Российская Федерация столкнулась в последние годы, а также необходимостью решения задачи по обеспечению доступности, бесперебойности, устойчивости и безопасности ее функционирования. В результате исследования с помощью гетеродоксального, системного, структурно-функционального, кибернетического, прагматического и институционального подходов разработаны и представлены экономические характеристики платежного токена, в том числе — наиболее значимые для бесперебойного осуществления трансграничных платежных транзакций. Сделан вывод о том, что существующие подходы позволяют определить основные экономические характеристики цифрового токена в трансграничной платежной инфраструктуре на основе ТРР, включающие обеспеченность, стабильность стоимости, ликвидность, волатильность, а также вспомогательные — интероперабельность, масштабируемость, транзакционную нейтральность, экономическую обособленность.
Предмет исследования — институциональные, организационные и рыночные механизмы формирования и трансформации бизнес-экосистем в условиях санкционного давления. Цель работы — выявить факторы, стимулирующие или сдерживающие развитие экосистемного взаимодействия в российских компаниях, а также установить характер и особенности отраслевых и межотраслевых моделей, формирующихся в ответ на разрушение глобальных цепочек. Актуальность обусловлена беспрецедентным масштабом современных санкционных ограничений в отношении России и отсутствием полного понимания того, как они влияют на структурную организацию бизнеса. Гипотеза исследования состоит в том, что международные ограничения, препятствующие развитию российских бизнес-экосистем (через разрыв глобальных связей), одновременно стимулируют их ускоренное формирование на национальном и региональном уровне (через необходимость восполнения утраченных связей и рынков). Методологической основой послужил междисциплинарный подход, сочетающий анализ современной литературы по экономике санкций и бизнес-экосистемам, обзор статистических данных и кейсов российских компаний, а также сравнительный анализ опыта других стран, находившихся под санкциями. Результаты изучения показали, что крупнейшие российские корпорации продемонстрировали высокую адаптивность к внешним шокам, задействовав механизмы горизонтальной и вертикальной кооперации, диверсификации каналов поставок и выстраивания новых технологических и логистических цепочек. Существенную роль в этом процессе сыграло государство, выступающее не только регулятором, но и активным участником формирующихся экосистем через программы поддержки, импортозамещения и технологических субсидий. Научная новизна работы заключается в системном подходе к анализу двойственного эффекта санкций на экономику: с одной стороны, санкции ограничивают доступ к технологиям, капиталу и глобальным рынкам, а с другой — активизируют процессы выстраивания замкнутых корпоративных, отраслевых и межотраслевых экосистем, адаптированных к внутренним ресурсам и альтернативным внешним связям. Сделан вывод о том, что в условиях санкций экосистемная модель развития проявила высокую жизнеспособность, особенно в отраслях с высокой концентрацией капитала, цифровизации и государственной вовлеченности. В то же время выявлены ключевые ограничения: технологическое отставание, кадровый дефицит, снижение внешнего финансирования и риски монополизации внутреннего рынка. Перспективы дальнейших исследований в этом направлении связаны с количественной оценкой эффективности экосистемной модели в сравнении с традиционными формами хозяйствования, анализом новых региональных партнерств и институциональных условий формирования международных экосистемных альянсов.
В силу внешнего санкционного давления и внутренних экономических ограничений российским экспортерам всё сложнее выдерживать конкурентоспособность на мировом рынке. Эти и другие факторы повышают актуальность данного исследования, предметом которого являются современные методы оценки эффективности поддержки экспорта. Цель — разработка и развитие методологических положений по измерению эффективности поддержки экспорта. В процессе исследования для упорядочивания объектов и предметов оценки использовался классификационный метод. С помощью контент-анализа текстов более 50 международных и российских публикаций, а также большого количества нормативных актов автором было выявлено многообразие методических подходов. В результате установлено, что для системного учета эффективности требуется измерение косвенных эффектов, включая рост налоговых поступлений. Сделан вывод об ограничениях измерения эффективности через влияние поддержки на рост экспорта (оценка прямых эффектов). Научная новизна работы состоит в разработанной авторской классификации системы оценки эффективности поддержки экспорта. Она представляет собой уникальную теоретическую модель, составленную из взаимосвязанных элементов методик, включая их группировку по 10 объектам и 23 предметам оценки: по факторам эффективности (как независимым переменным) и по целям эффективности (как зависимым переменным). Классификация вносит вклад в формирующуюся научную область по изучению «программ стимулирования экспорта» (EPPs). Проведенный синтез методик позволяет выстроить системный взгляд на эффективность поддержки экспорта, выявить пробелы в её оценке. Практическое значение исследования состоит в возможном использовании классификации как методического руководства для исследователей и органов власти по выбору предмета и методики оценки эффективности.
Предметом исследования является нарастание дефицита энергообеспечения новых форматов цифровизации социально-экономической жизни. Цель работы — выявление рисков энергообеспечения цифровизации и способов их минимизации. Рассмотрены особенности массовой цифровизации в контексте постоянно растущего энергопотребления, определены актуальные направления цифровизации, дана оценка ее влияния на увеличение совокупного спроса на электроэнергию и перспективы его роста. Для поиска аргументов при решении поставленных задач были использованы методы критического, статистического и сравнительного анализа. В результате исследования нашла подтверждение гипотеза о том, что рассматриваемая модель будущего развития национальной экономики на основе цифровизации имеет высокую уязвимость. Выявлены ее актуальные риски — снижение энергоэффективности новых цифровых технологий, нарастающий уровень ресурсных затрат, отрицательный экологический эффект. Сделан вывод о необходимости значительных объемов инвестиций в новые технологические разработки для минимизации критически значимых рисков цифровизации с учетом сокращения затрат на производство, распределение и потребление электроэнергии, что должно способствовать развитию энергоэффективных цифровых технологий без наращивания дефицита электроэнергии и разрушительного ущерба для окружающей среды. Решение данной задачи потребует разработки соответствующих мер энергетической политики государства, направленных, в том числе, на декарбонизацию электрогенерирующей отрасли.
Предмет исследования — цифровые платформы и формируемые ими экосистемы как ключевой фактор трансформации современных экономических и управленческих процессов. Цель работы — выявление механизмов влияния цифровых платформ на экономические системы и разработка методологических основ управления цифровой трансформацией с учетом новых парадигм сетевого взаимодействия. Методологическая база исследования основана на системном сочетании общенаучных и специальных методов, что обеспечило глубину теоретического осмысления, достоверность результатов и практическую значимость выводов для задач цифровой трансформации экономики. Из-учена архитектура цифровых платформ, включая их структурные компоненты и механизмы координации участников экосистем. Установлены основные факторы эффективности платформенных решений: децентрализация управления, стимулирование инновационной активности и гармонизация архитектурных решений с системами управления. Исследован процесс трансформации традиционных экономических моделей под влиянием платформенных решений, что выражается в переходе от иерархических структур к сетевым формам организации. По результатам исследования сделан вывод: цифровые платформы становятся системообразующим элементом современной экономики, формируя новые механизмы создания стоимости, однако их стремительное развитие требует переосмысления традиционных подходов к управлению, большего внимания к адаптивности, экосистемной интеграции и управлению данными как ключевому активу цифровой экономики.
МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА
Предмет исследования — международный опыт организации, проведения и регулирования лотерей, а также практика распределения выручки от их проведения. Актуальность исследования обоснована высокой популярностью лотерей в мире и колоссальными размерами постоянно растущей ежегодной выручки от их проведения, составляющей сотни миллиардов долларов. Цель работы — анализ и систематизация зарубежного опыта по организации и проведению государственных лотерей, включая структуру распределения выручки (размер призового фонда, налоги, целевые отчисления) с использованием методов количественной и сравнительной оценки, исторического, статистического и причинно-следственного анализа. Задача исследования — оценить структуру распределения выручки от проведения лотерей за рубежом и возможность применения иностранного опыта в отношении действующих нормативов в Российской Федерации. Сделан вывод, что несмотря на то, что во многих странах, в частности в ФРГ, существует эффективная практика системного подхода к распределению лотерейного дохода в бюджет и на целевое финансирование общественно важных проектов, она до сих пор недостаточно изучена и практически не используется в нашей стране. По мнению автора, зарубежный опыт, в том числе и немецкий, в сфере лотерейного бизнеса должен обязательно учитываться при рассмотрении предложений по совершенствованию российского законодательства в части распределения выручки от лотерей.
Предмет исследования — стратегии цифровизации экономики и социальной сферы в зарубежных странах. Цель работы — систематизация передового опыта цифровизации в зарубежных странах для использования в интересах государственного развития, роста экономики и качества жизни населения России. Проведен системный анализ и обобщена флагманская зарубежная практика по внедрению цифровых технологий в экономику и социальную сферу, рассмотрены конкретные кейсы различных государственных программ в этой области, проведено сопоставление профильных исследований и выявлены их общие закономерности. В результате исследования сделан вывод: влияние цифровизации на экономическое развитие и социальную сферу (рынок труда, уровень и образ жизни, социальное неравенство, социальные взаимодействия, политическую и гражданскую активность, потребление духовных благ, личную безопасность) носит противоречивый характер ввиду разнообразия цифровых потребностей и ресурсов различных государств. В целях нивелирования негативных экстерналий цифровизации и поддержания качества жизни населения необходима разработка адаптивных программ цифрового развития.
Актуальность исследования обусловили следующие обстоятельства: кризис доверия к международной валютно-финансовой системе (МВФС), поиск альтернативных резервных активов и рост востребованности золота как защитного актива, не являющегося ничьим обязательством. Предмет исследования — ремонетизация золота в цифровой среде. Цель — выявление возможности сопряжения процессов ремонетизации золота и цифровизации МВФС. В процессе работы использовались методы теоретического, логического, контекстного, ретроспективного и системного анализа. Проблематика ремонетизации золота рассмотрена автором в рамках традиционной денежной теории в контексте основных функций денег и трактуется как процесс усиления системной роли и значения золота вследствие утраты доверия к доллару США, при этом основной функцией золота становится сохранение стоимости резервов и накоплений, а также покупательной способности платежных средств в условиях неконтролируемого роста глобального денежного предложения. Установлено, что в условиях геополитических и санкционных рисков золото становится востребованным резервным активом и потенциально способно обеспечить процесс ремонетизации. В результате исследования автор пришёл к следующим выводам: возможности технологии токенизации позволяют имплементировать золото в цифровую МВФС, снимая ряд ограничений, характерных для монетарного золота; эмиссия государственными органами, международными организациями или наднациональными структурами обеспеченных золотом цифровых инструментов будет способствовать переводу их обращения с частного на официальный уровень МВФС. При этом ремонетизация золота в глобальных масштабах в цифровой экономике маловероятна, тогда как создание группой заинтересованных стран обеспеченной золотом международной цифровой валюты с функциями платежного и резервного средства имеет высокие шансы на реализацию.
НАЛОГИ И НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ
Предметом исследования является феномен злоупотребления положениями международных соглашений об избегании двойного налогообложения (СИДН), который проявляется как в действиях частных компаний, так и в государственной налоговой политике (вредоносная налоговая конкуренция). Цель работы заключается в критической оценке Правила фактически уплаченного налога (Subject-to-Tax Rule, STTR), закреплённого в Многосторонней конвенции ОЭСР 2023 г., как инструмента перераспределения налоговых прав государств на налогообложение доходов от своих источников. Использованы методы сравнительного и институционального анализа, методические подходы и данные ОЭСР и МВФ о «фантомных инвестициях». В результате исследования сделан вывод: традиционные механизмы борьбы с уклонением от налогообложения эффективны против корпоративных схем, но не ограничивают государственные стимулы, формирующие структурную межгосударственную налоговую асимметрию, поскольку STTR с его узким охватом (исключение дивидендов и прирост капитала), низкой предельной компенсационной налоговой ставкой и высокой сложностью налогового администрирования не обеспечивает реальное перераспределение налоговых доходов между государствами. Предложено усовершенствовать методический подход в части расширения перечня включенных доходов, повышения пороговой ставки и создания централизованных процедур администрирования, а также адаптировать инициативу в качестве самостоятельного внутрироссийского инструмента в российской налоговой политике.
Противодействие уклонению от уплаты налогов все в большей мере перемещается в цифровое информационное поле, которое стремительно развивается. Цель исследования — оценка эффектов от применения цифровых форм контроля за экономическими операциями в сфере движения товаров для обеспечения устойчивости бюджетной системы государства. Центральной задачей работы стало определение новых подходов к применению таких актуальных цифровых инструментов в области налогового администрирования за поступлениями косвенных налогов, как маркировка и система прослеживаемости товаров. При этом было поставлено условие выявить на основе применения методов сравнительного анализа наиболее результативный национальный опыт государств — участников СНГ и ЕАЭС с последующей целесообразностью имплементации его элементов во взаимодействие хозяйствующих субъектов союзных стран. Вывод: эффект от внедрения маркировки и системы прослеживаемости товаров для обеспечения налоговых бюджетных поступлений весьма ощутим, но также способствует чистоте конкурентной среды, повышению качества обращающихся товаров, решению социальных задач. Предложенные автором новые подходы и меры будут способствовать углублению взаимосвязи между исследуемыми двумя цифровыми инструментами контроля. Немаловажным фактором, в частности, является взаимодействие заинтересованных государств — участников СНГ и ЕАЭС по совершенствованию системы прослеживаемости в условиях расширения трансграничной торговли между ними, например, через введение согласованного каталога товаров.
Обеспечение доходной базы бюджетов национальных бюджетных систем является актуальной задачей как гарантия активной роли государства на всех этапах экономического развития и выполнения социальных потребностей граждан страны. Авторами была поставлена задача исследовать компетенции, требующиеся от работников налоговых служб, в условиях совершенствования технологий налогового администрирования на базе применения прогрессивных цифровых возможностей. Цель работы — представить концепцию кадровой политики, следование которой позволит сформировать налогового работника, отвечающего вызовам национальных и международных трендов развития налоговых систем. Применяя методы социологического опроса, обработки полученных ответов, а также обобщения широких мнений представителей государств — участников СНГ, были сформулированы и представлены компетенции, которыми должны обладать налоговые инспекторы в будущем, формы и методы достижения их формирования. Подчеркнуто, что кадровая политика в отношении молодых работников должна находиться в сфере особого внимания как со стороны руководства государственных органов управления, так и профессионального, и научно-образовательного сообщества. На основе выводов была также сформулирована основная идея концепции современной кадровой политики: безусловное единство профессиональных компетенций и морально-этических характеристик настоящих и будущих работников налоговых органов в цифровой среде и международном сотрудничестве.
Предмет исследования — цифровая трансформация налогового администрирования физических лиц, являющаяся ключевым элементом стратегического курса на достижение «цифровой зрелости» государственного управления. Автором поставлена задача выявить системные дисбалансы, возникающие в процессе данной трансформации, проанализировать связанные с ними институциональные риски и разработать меры по их минимизации. Цель работы — подготовка рекомендаций по совершенствованию налогового администрирования, обеспечивающих баланс между фискальной эффективностью и защитой прав налогоплательщиков. В этих целях проведен сравнительный анализ российской практики и зарубежного опыта (Сингапур, Эстония). В качестве основных методов исследования использовались сравнительный и институциональный анализ. В результате исследования выявлен и систематизирован феномен «цифровой асимметрии» (далее — ЦА) между ресурсно-технологически оснащенным налоговым органом и налогоплательщиком. Авторская таксономия раскрывает ключевые проявления ЦА: асимметрию данных, асимме- трию алгоритмов и аналитики, асимметрию интерпретации и реакции, асимметрию предсказательного контроля и др. Доказано, что цифровая трансформация, усиливая фискальный контроль, генерирует риски, угрожающие принципам правовой определенности и справедливости. Сделан вывод о необходимости внедрения презумпции автоматического декларирования, расширения риск-ориентированных полномочий ФНС и обеспечения прозрачности алгоритмов. Результаты исследования могут быть использованы законодательными и исполнительными органами власти для снижения институциональных рисков и повышения эффективности налоговой системы в условиях ее цифровой трансформации.
ПРАВО
Объектом настоящего исследования являются политико-правовые основы воплощения принципов замкнутой экономики во Франции. Цель — выработка предложений по совершенствованию российского законодательства о построении экономики замкнутого цикла (далее — ЭЗЦ). При проведении исследования использован сравнительно-правовой метод. В числе поставленных задач — определение генезиса категории «экономика замкнутого цикла». Особую актуальность работы предопределило активное формирование российского законодательства о построении циркулярной экономики. В результате исследования выявлен общий международно-правовой контекст реализации концепции «экономика замкнутого цикла», выражающийся в целях устойчивого развития. Дана общая характеристика профильного законодательного регулирования во Франции. Проанализированы наиболее важные положения французского Закона 2020–105 от 10. 02. 2020 «О борьбе с бесхозяйственностью и экономике замкнутого цикла» (AGEC). Дана оценка французской системе возмещения потребителю расходов на ремонт отдельных видов товаров, а также мер, направленных на производство и потребление одноразовой пластиковой упаковки. Отмечена центральная роль института расширенной ответственности производителя (РОП) в обеспечении построения экономики замкнутого цикла во Франции и охарактеризованы ее основные элементы. Обращено внимание на значительное количество производственных отраслей в этой стране, подпадающих под систему расширенной ответственности производителя, а также на создание специальных эко-организаций, собирающих финансовые взносы хозяйствующих субъектов в целях реализации проектов по снижению образования отходов, их сортировке и утилизации. Исследован опыт французских городов по привлечению таких организаций к ликвидации несанкционированных свалок. Сделан вывод: успешность реализации отдельных мероприятий по построению экономики замкнутого цикла во многом зависит от выбора оптимальных юридических форм содействия развитию ЭЗЦ. Результаты исследования показали, что одной из основных таких форм является расширенная ответственность производителя.
Предмет исследования — институт ротации кадров в системе местного самоуправления на примере Российской Феде- рации, Соединенных Штатов Америки, Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, Японии. Цель работы — сравнительный анализ правовых механизмов ротации муниципальных служащих, выявление их эффективности и возможностей адаптации зарубежного опыта в российской практике. В историческом аспекте рассмотрен процесс эволюции института ротации в истории Российской Федерации начиная от древней лествичной системы и заканчивая управленческим экспериментом в Ямало-Ненецком автономном округе. Установлены основные цели, основания, позитивные и негативные последствия ротации кадров, а также важность данного метода управления персоналом и закрепления его как отдельного правового института местного самоуправления. Новизна исследования заключается в современном анализе управленческих и правовых явлений ротации муниципальных служащих. В результате сравнения двух похожих, относящихся к англосаксонской модели систем муниципального публичного управления в США и Соединенном Королевстве Великобритании и Северной Ирландии выявлены тем не менее основные отличия и особенности каждой. Сделан вывод: каждое местное сообщество организует публичную власть в муниципальном образовании в соответствии с актуальными хозяйственными потребностями и политической целесообразностью, важной частью которых является регулярная смена служащих из управленческого звена. Результаты исследования могут быть использованы для совершенствования законодательства Российской Федерации в сфере муниципального управления.
ISSN 2619-1474 (Online)