Стратегическое планирование и пространственное развитие России: проблемы, институты

Предмет исследования — эволюция научных подходов к изучению пространственного развития России. Цель работы — предметное рассмотрение инструментария стратегического планирования как ведущего института в составе научных основ управления пространственным развитием России.

В статье представлены технология разработки и практика исполнения стратегических документов развития страны и регионов, национальных проектов и целевых программ на различных уровнях. Для определения роли стратегирования в управлении пространственным развитием проанализированы научные труды отечественных ученых в исторической ретроспективе. Обоснована ключевая роль экономико-географических исследований советского периода в становлении региональной науки. Представлена проблематика пространственных исследований в новейшей истории России. Показано развитие программно-целевого подхода и выявлены причины, препятствующие согласованному функционированию системы стратегического планирования. Установлен ряд факторов, затрудняющих реализацию национальных проектов и государственных программ, в число которых входят нехватка оперативных данных, ограниченность информационной системы, несовершенство применяемого инструментария экономического и финансового регулирования, недостаточная согласованность при принятии решений в иерархически выстроенной сфере управления и др. Аргументирована необходимость применения организационных и экономических новаций, активизации на качественно более высоком уровне деятельности, направляемой на подготовку специалистов по регионоведению и региональной экономике в условиях развития международной интеграции. Сделаны выводы о целесообразности актуализации теоретического базиса региональных экономических дисциплин и усиления практической подготовки обучающихся к работе с инструментарием стратегического управления и планирования развития территорий.

1. Колосовский Н.Н. Теория экономического районирования. М.: Мысль; 1969. 335 с.

2. Исаченко А.Г. Развитие географических идей. М.: Мысль; 1971. 416 с.

3. Некрасов Н.Н. Региональная экономика. Теория, проблемы, методы: монография. 2-е изд. М.: Экономика; 1978. 344 с.

4. Алисов А.Н., Воронцов В.К. Управление экономикой региона. Казань: Татар. кн. изд-во; 1986. 280 с.

5. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. Монография. М.: ГУ ВШЭ; 2000. 495 с.

6. Маршалова А.С., Новоселов А.С. Основы теории регионального воспроизводства. М.: Экономика; 1998. 192 с.

7. Лексин, В.Н. Швецов А.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. М.: URSS; 2000. 368 с.

8. Кистанов В.В., Копылов Н.В. Региональная экономика России. М.: Финансы и статистика; 2002. 584 с.

9. Татаркин А.И., Анимица Е.Г. Формирование парадигмальной теории региональной экономики. Экономика региона. 2012;(3):11–21.

10. Кузык Б.Н., Кушлин В.И., Яковец Ю.В. Прогнозирование, стратегическое планирование и национальное программирование. М.: Экономика; 2009. 604 с.

11. Пчелинцев О.С. Региональная экономика в системе устойчивого развития. М.: Наука; 2004. 258 с.

12. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Реформы и регионы: системный анализ процессов реформирования региональной экономики, становления федерализма и местного самоуправления. М.: Ленанд; 2012. 1018 с.

13. Суспицин С.А. Методы и модели координации долгосрочных решений в системе «национальная экономика — регионы». Новосибирск: ИЭОПП СО РАН; 2017. 296 с.

14. Митрофанова И.В. Стратегическое программирование развития макрорегиона. Ростов н/Д: Изд-во ЮНЦ РАН; 2009. 578 с.

15. Квинт В.Л., Бодрунов С.Д. Стратегирование трансформации общества: знание, технологии, ноономика. СПб.: ИНИР им. С.Ю. Витте; 2021:351.

16. Ленчук Е.Б. Стратегическое планирование как инструмент ускорения социально-экономического развития России. Экономическое возрождение России. 2021;69(2):25–30. DOI: 10.37930/1990–9780–2021–3–69–25–30

17. Афанасьева Н.В., Васильев И.Г., Васильев М.П. и др. Комплексное исследование социально-экономического пространства регионов России на основе институционального анализа. Монография. Кузнецов С.В., ред. СПб.: ИПРЭ РАН; 2017:425.

18. Новая пространственная стратегия для России. Монография. Бухвальд Е.М., Виленский А.В., ред. М.: Институт экономики РАН; 2020:250.

19. Афиногенов Д.А., Кочемасова Е.Ю., Сильвестров С.Н. Стратегическое планирование: проблемы и решения. Мир новой экономики. 2019;13(2):23–31. DOI: 10.26794/2220–6469–2019–13–2–23–31

20. Бегчин Н.А. Новая система управления государственными программами: первые итоги. Финансы. 2023;(2):3–9.