etlЭкономика. Налоги. ПравоEconomics, taxes & law1999-849X2619-1474Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации10.26794/1999-849X2023-16-6-60-67etl-179Research ArticleЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕECONOMICS AND MANAGEMENTСтратегическое планирование и пространственное развитие России: проблемы, институтыStrategic Planning and Spatial Development of Russia: Problems, Institutionshttps://orcid.org/0000-0003-4252-2387МолчановИ. Н.MolchanovI. N.

Игорь Николаевич Молчанов — доктор экономических наук, профессор экономического факультета; профессор департамента общественных финансов финансового факультета

Москва

Igor N. Molchanov — Dr. Sci. (Econ.), Prof. of the Faculty of Economics; Prof. of the Department of Public Finance, Faculty of Finance

Moscow

9392940@gmail.comhttps://orcid.org/0000-0002-3019-0672МолчановаН. П.MolchanovaN. P.

Наталья Петровна Молчанова — доктор экономических наук, профессор факультета глобальных процессов

Москва

Natalia P. Molchanova — Dr. Sci. (Econ.), Prof. of the Faculty of Global Processes

Moscow

2520641a@gmail.comФинансовый университет; МГУ им. М.В. ЛомоносоваРоссияFinancial University; Lomonosov Moscow State UniversityRussian FederationМГУ им. М.В. ЛомоносоваРоссияLomonosov Moscow State UniversityRussian Federation2023120520251666067Copyright © Молчанов И.Н., Молчанова Н.П., 20252025Молчанов И.Н., Молчанова Н.П.Molchanov I.N., Molchanova N.P.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://etl.fa.ru/jour/article/view/179

Предмет исследования — эволюция научных подходов к изучению пространственного развития России. Цель работы — предметное рассмотрение инструментария стратегического планирования как ведущего института в составе научных основ управления пространственным развитием России.

В статье представлены технология разработки и практика исполнения стратегических документов развития страны и регионов, национальных проектов и целевых программ на различных уровнях. Для определения роли стратегирования в управлении пространственным развитием проанализированы научные труды отечественных ученых в исторической ретроспективе. Обоснована ключевая роль экономико-географических исследований советского периода в становлении региональной науки. Представлена проблематика пространственных исследований в новейшей истории России. Показано развитие программно-целевого подхода и выявлены причины, препятствующие согласованному функционированию системы стратегического планирования. Установлен ряд факторов, затрудняющих реализацию национальных проектов и государственных программ, в число которых входят нехватка оперативных данных, ограниченность информационной системы, несовершенство применяемого инструментария экономического и финансового регулирования, недостаточная согласованность при принятии решений в иерархически выстроенной сфере управления и др. Аргументирована необходимость применения организационных и экономических новаций, активизации на качественно более высоком уровне деятельности, направляемой на подготовку специалистов по регионоведению и региональной экономике в условиях развития международной интеграции. Сделаны выводы о целесообразности актуализации теоретического базиса региональных экономических дисциплин и усиления практической подготовки обучающихся к работе с инструментарием стратегического управления и планирования развития территорий.

The subject of the research is the evolution of scientific approaches to the study of the spatial development of Russia. The purpose of the work is a substantive examination of the strategic planning tools as a leading institute as part of the scientific foundations of spatial development management in Russia

The article presents the technology of development and practice of execution of strategic documents for the development of the country and regions, national projects and target programs at various levels. To determine the role of strategizing in the management of spatial development, the scientific works of Russian scientists are analyzed in historical retrospect. The key role of economic and geographical research of the Soviet period in the formation of regional science is substantiated. The problems of spatial research in the modern history of Russia are presented. The development of the program-target approach is shown and the reasons preventing the coordinated functioning of the strategic planning system are identified. A number of factors complicating the implementation of national projects and state programs have been identified, including the lack of operational data, the limitations of the information system, the imperfection of the tools used for economic and financial regulation, insufficient consistency of decision-making in a hierarchically structured management sphere, etc. The necessity of applying organizational and economic innovations, activation at a qualitatively higher level of activities aimed at training specialists in regional studies and regional economics in the context of the development of international integration is argued. Conclusions are drawn about the expediency of updating the theoretical basis of regional economic disciplines and strengthening the practical training of students to work with the tools of strategic management and territorial development planning.

стратегирование: законодательные основывысшее экономическое образованиесубнациональный уровеньStrategizinglegislative frameworkhigher economic educationsubnational levelReferencesКолосовский Н.Н. Теория экономического районирования. М.: Мысль; 1969. 335 с.Kolosovsky N.N. The theory of economic zoning. Moscow: Mysl’; 1969. 335 p. (In Russ.).Исаченко А.Г. Развитие географических идей. М.: Мысль; 1971. 416 с.Isachenko A.G. Development of geographical ideas. Moscow: Mysl’; 1971. 416 p. (In Russ.).Некрасов Н.Н. Региональная экономика. Теория, проблемы, методы: монография. 2-е изд. М.: Экономика; 1978. 344 с.Nekrasov N.N. Regional economy. Theory, problems, methods. Monograph. 2nd ed. Moscow: Economics; 1978. 344 p. (In Russ.).Алисов А.Н., Воронцов В.К. Управление экономикой региона. Казань: Татар. кн. изд-во; 1986. 280 с.Alisov A.N., Vorontsov V.K. Regional economic management. Kazan: Tatar. book publishing house; 1986. 280 p. (In Russ.).Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. Монография. М.: ГУ ВШЭ; 2000. 495 с.Granberg A.G. Fundamentals of regional economics: monograph. Moscow: State University Higher School of Economics; 2000. 495 p. (In Russ.).Маршалова А.С., Новоселов А.С. Основы теории регионального воспроизводства. М.: Экономика; 1998. 192 с.Marshalova A.S., Novoselov A.S. Fundamentals of the theory of regional reproduction. Moscow: Economics; 1998. 192 p. (In Russ.).Лексин, В.Н. Швецов А.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. М.: URSS; 2000. 368 с.Leksin, V. N. Shvetsov A. N. State and regions. Theory and practice of state regulation of territorial development. Moscow: URSS; 2000. 368 p. (In Russ.).Кистанов В.В., Копылов Н.В. Региональная экономика России. М.: Финансы и статистика; 2002. 584 с.Kistanov V.V., Kopylov N.V. Regional economy of Russia. Moscow: Finance and Statistics; 2002. 584 p. (In Russ.).Татаркин А.И., Анимица Е.Г. Формирование парадигмальной теории региональной экономики. Экономика региона. 2012;(3):11–21.Tatarkin A.I., Animitsa E.G. Formation of a paradigmatic theory of regional economics. Jekonomika regiona = Economy of the region. 2012;(3):11–21. (In Russ.).Кузык Б.Н., Кушлин В.И., Яковец Ю.В. Прогнозирование, стратегическое планирование и национальное программирование. М.: Экономика; 2009. 604 с.Kuzyk B.N., Kushlin V.I., Yakovets Yu.V. Forecasting, strategic planning and national programming. Moscow: Economics; 2009. 604 p. (In Russ.).Пчелинцев О.С. Региональная экономика в системе устойчивого развития. М.: Наука; 2004. 258 с.Pchelintsev O.S. Regional economy in the system of sustainable development. Moscow: Science; 2004. 258 p. (In Russ.).Лексин В.Н., Швецов А.Н. Реформы и регионы: системный анализ процессов реформирования региональной экономики, становления федерализма и местного самоуправления. М.: Ленанд; 2012. 1018 с.Leksin V.N., Shvetsov A.N. Reforms and regions: a systematic analysis of the processes of reforming the regional economy, the formation of federalism and local self-government. Moscow: Lenand; 2012. 1018 p. (In Russ.).Суспицин С.А. Методы и модели координации долгосрочных решений в системе «национальная экономика — регионы». Новосибирск: ИЭОПП СО РАН; 2017. 296 с.Suspitsin S.A. Methods and models for coordinating long-term decisions in the “national economy — regions” system. Novosibirsk: IEOPP SB RAS; 2017. 296 p. (In Russ.).Митрофанова И.В. Стратегическое программирование развития макрорегиона. Ростов н/Д: Изд-во ЮНЦ РАН; 2009. 578 с.Mitrofanova I.V. Strategic programming for the development of a macroregion. Rostov n/d: Publishing house of the Southern Scientific Center of the Russian Academy of Sciences; 2009. 578 p. (In Russ.).Квинт В.Л., Бодрунов С.Д. Стратегирование трансформации общества: знание, технологии, ноономика. СПб.: ИНИР им. С.Ю. Витте; 2021:351.Kvint V.L., Bodrunov S.D. Strategizing the transformation of society: knowledge, technology, noonomics. SPb.: INIR im. S. Yu. Witte; 2021: 351. (In Russ.).Ленчук Е.Б. Стратегическое планирование как инструмент ускорения социально-экономического развития России. Экономическое возрождение России. 2021;69(2):25–30. DOI: 10.37930/1990–9780–2021–3–69–25–30Lenchuk E.B. Strategic planning as a tool for accelerating socio-economic development of Russia. Jekonomicheskoe vozrozhdenie Rossii. = Economic revival of Russia. 2021;69(2):25–30. (In Russ.). DOI: 10.37930/1990–9780–2021–3–69–25–30Афанасьева Н.В., Васильев И.Г., Васильев М.П. и др. Комплексное исследование социально-экономического пространства регионов России на основе институционального анализа. Монография. Кузнецов С.В., ред. СПб.: ИПРЭ РАН; 2017:425.Afanasyeva N.V., Vasiliev I.G., Vasiliev M.P. and others. Comprehensive study of the socio-economic space of Russian regions based on institutional analysis. Monograph. Kuznetsov S.V., ed. St. Petersburg: IPPE RAS; 2017:425. (In Russ.).Новая пространственная стратегия для России. Монография. Бухвальд Е.М., Виленский А.В., ред. М.: Институт экономики РАН; 2020:250.New spatial strategy for Russia. Monograph. Bukhvald E.M., Vilensky A.V., eds. Moscow: Institute of Economics of the Russian Academy of Sciences; 2020:250. (In Russ.).Афиногенов Д.А., Кочемасова Е.Ю., Сильвестров С.Н. Стратегическое планирование: проблемы и решения. Мир новой экономики. 2019;13(2):23–31. DOI: 10.26794/2220–6469–2019–13–2–23–31Afinogenov D.A., Kochemasova E. Yu., Silvestrov S.N. Strategic planning: problems and solutions. Mir novoj jekonomiki = The world of the new economy. 2019;13(2):23–31. (In Russ.). DOI: 10.26794/2220–6469–2019–13–2–23–31Бегчин Н.А. Новая система управления государственными программами: первые итоги. Финансы. 2023;(2):3–9.Begchin N.A. New system for managing government programs: first results. Finansy = Finance. 2023;(2):3–9. (In Russ.).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.