Механизм ротации муниципальных служащих: отечественный и зарубежный опыт

Предмет исследования — институт ротации кадров в системе местного самоуправления на примере Российской Феде- рации, Соединенных Штатов Америки, Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, Японии. Цель работы — сравнительный анализ правовых механизмов ротации муниципальных служащих, выявление их эффективности и возможностей адаптации зарубежного опыта в российской практике. В историческом аспекте рассмотрен процесс эволюции института ротации в истории Российской Федерации начиная от древней лествичной системы и заканчивая управленческим экспериментом в Ямало-Ненецком автономном округе. Установлены основные цели, основания, позитивные и негативные последствия ротации кадров, а также важность данного метода управления персоналом и закрепления его как отдельного правового института местного самоуправления. Новизна исследования заключается в современном анализе управленческих и правовых явлений ротации муниципальных служащих. В результате сравнения двух похожих, относящихся к англосаксонской модели систем муниципального публичного управления в США и Соединенном Королевстве Великобритании и Северной Ирландии выявлены тем не менее основные отличия и особенности каждой. Сделан вывод: каждое местное сообщество организует публичную власть в муниципальном образовании в соответствии с актуальными хозяйственными потребностями и политической целесообразностью, важной частью которых является регулярная смена служащих из управленческого звена. Результаты исследования могут быть использованы для совершенствования законодательства Российской Федерации в сфере муниципального управления.

1. Кутузова Е. С., Трифонов Ю. Н. О соотношении целей ротации кадров на государственной службе и средств на ее проведение. Развитие территорий. 2019;(1):39–43.

2. Горшков Н. Н. Ротация руководящих кадров в зарубежных странах. Вестник Московского университета МВД России. 2013;(8):161–164.

3. Мурашкина А. С. Институт ротации государственных гражданских служащих. Дисс. …канд. юрид. наук. Нижний Новгород: Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет им. Н. И. Лобачевского; 2021. 249 с.

4. Иваненко И. Н. Государственное и местное управление в Российской империи. Гуманитарные, социально- экономические и общественные науки. 2019;(11):180–185. DOI: 10.23672/SAE.2019.11.41540

5. Белевич А. А. Особенности ротации кадров государственной гражданской службы. Социология. 2020;(2):190–196.

6. Рахманов О. С. Местное самоуправление в Российской Федерации: развитие коммуникации. Коммуникология: электронный научный журнал. 2019. № 1.

7. Бабошин О. А. Глава муниципального образования в структуре органов местного самоуправления. Вопросы управления. 2018;(5):38–44.

8. Буйкин А. Ю. Исторический опыт и актуальные вопросы организации местного самоуправления в России. Вестник Московской международной академии. 2017;(2):86–96.

9. Пешин Л. Н. Особенности организации муниципальной власти и местного государственного управления в странах Западной Европы. Местное право. 2019;(1):10.

10. Агеев С. С. Правовое регулирование законодательного процесса в Великобритании. Трибуна молодого ученого. 2017;(4):167. DOI: 10.17803/2311-5998.2017.32.4.166-175

11. Латыпова Н. С. Особенности организации местного самоуправления в США и Германии: возможности рецепции. Вестник Тверского государственного университета. Серия «Право». 2021;4(68):53–59.

12. Романова Е. О., Коломиец А. С. Актуальные вопросы местного самоуправления в Российской Федерации. Стерлитамак: Стерлитамакский филиал БашГУ; 2018:103–107.

13. Шамхалов М. А., Магомедов М. М. Особенности муниципального управления в США. Образование. Наука. Научные кадры. 2019;(1):25. DOI: 10.24411/2073–3305–2019–10003

14. Дуйшеналиева А. Д. Организация и пути развития муниципальной службы за рубежом и в Кыргызской Республике. Политологические науки. 2016:71–74.

15. Осавелюк А. М. Проблема наделения отдельными государственными полномочиями органов местного самоуправления в России и Японии: сравнительный анализ. Вестник Академии экономической безопасности МВД России. 2014;(1):25–27.

16. Богачева В. И. Анализ системы и структуры органов местного самоуправления Японии. Гуманитарные научные исследования. 2019;(6).

17. Кармаева Т. Н., Опарин В. Н. Система местного самоуправления в Японии. Синергия наук. 2019;(42):1069–1072.