Актуальные вопросы развития городских агломераций: новые пространственные приоритеты и бюджетный аспект

Предмет исследования — городские агломерации в Российской Федерации в новых пространственных приоритетах с учетом актуальных вопросов формирования межбюджетных отношений. Актуальность работы подтверждается признанием городских агломераций как пространственного приоритета, утверждением их перечня, что позволяет оценить масштабы и охват городских агломераций, увязать с бюджетным аспектом их развития, сформировать рекомендации по совершенствованию межбюджетных отношений. Цель работы — провести сравнительный анализ новой стратегии пространственного развития с предыдущей стратегией в части основных положений, регулирующих развитие городских агломераций, а также дать количественную оценку параметров городских агломераций, определить тенденции и сформировать предложения по развитию межбюджетных отношений между муниципальными образованиями (регионами), которые формируют городские агломерации. В результате исследования выявлено, что в единый перечень «опорников» входит 76 городских агломераций, аккумулирующих около 50% населения страны. Установлено, что новое определение городских агломераций соответствует научным подходам о необходимости формирования критерия по удаленности от «ядра» агломерации. В части бюджетного аспекта авторы приходят к выводу, что в целом местные бюджеты остаются зависимыми от финансовой поддержки вышестоящих бюджетов, что препятствует динамичному росту городских агломераций. Вместе с тем, авторы считают, что принятые решения по межмуниципальному сотрудничеству благоприятно скажутся на их дальнейшем развитии.

1. Антонов Е.В. Городские агломерации: подходы к выделению и делимитации. Контуры глобальных трансформаций: политика, экономика, право. 2020;(1):180–202. DOI: 10.23932/2542–0240–2020–13–1–10.

2. Ижгузина Н.Р. Подходы к делимитации городских агломераций. Дискуссия. 2014;9(50):44–52.

3. Барбашова Н.Е., Комарницкая А.Н. Проблемы и перспективы развития межбюджетных отношений в городских агломерациях России. Финансовый журнал. 2024;(3):23–39. DOI:10.31107/2075–1990–2024– 3–23–39.

4. Ильиных А.В. Городские агломерации в муниципально-территориальной организации: каким должно быть нормативно-правовое регулирование? Государство и право. 2020;(2):184–188.

5. Миронова С.М. Особенности реализации финансово-правового статуса муниципальных образований, входящих в городские агломерации. Правоприменение. 2020;(1):85–95. DOI: 10.24147/2542–1514.2020.

6. Богачева О.В., Феоктистова О.А. «Горизонтальные» межбюджетные трансферты: опыт зарубежных стран и возможность применения в России. Финансовая аналитика: проблемы и решения. 2015;24(258):55–68.

7. Атаева А.Г., Уляева А.Г., Япаров Г.Х.Анализ влияния внутрирегиональных агломерационных процессов на финансовое развитие муниципальных образований. Фундаментальные исследования. 2014;(8–2):365–371.

8. Андряков А.Д., Домбровский Е.А. Меры налогово-бюджетного стимулирования экономического роста территорий. Финансовый журнал. 2020;(5):99–113. DOI: 10.31107/2075–1990–2020–5–99–113.