Игорь Юрьевич Арлашкин — научный сотрудник лаборатории исследований бюджетной политики Института прикладных экономических исследований
Москва
Igor Yu. Arlashkin — Research Associate, Laboratory of Budget Policy Research, Institute of Applied Economic Research
Moscow
Илья Александрович Соколов — кандидат экономических наук, заведующий лабораторией исследований бюджетной политики Института прикладных экономических исследований
Москва
Ilya A. Sokolov — Cand. Sci. (Econ.), Head of the Laboratory for Budget Policy Research, Institute of Applied Economic Research
Moscow
Оценка качества управления региональными финансами проводится на федеральном уровне с 2010 г. Её целью является стимулирование регионов к повышению качества управления финансами. Авторами была поставлена задача провести анализ Порядка осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами (далее — Порядок) за 2010–2024 гг. Цель статьи — разработка рекомендаций по совершенствованию Порядка. В качестве основных методов исследования использовались сравнительно-правовой анализ и статистическая обработка данных. В результате исследования показано, что стимулирующий потенциал Порядка реализован не в полной мере. Прежде всего, для регионов- лидеров не предусмотрен механизм поощрения. Кроме того, сам Порядок наряду со стимулирующими индикаторами содержит показатели, в большей степени контролирующие соблюдение минимальных требований к качеству управления финансами. При этом большое число индикаторов (83 в актуальной версии, 148 за 2010–2024 гг.) приводит к тому, что вклад многих индикаторов в итоговую оценку оказывается несущественным. Наконец, изменения в Порядок часто вносятся в течение отчетного или следующего за ним года, что не позволяет регионам вовремя адаптироваться к появлению новых индикаторов или скорректированным способам их расчета. Сделан вывод о необходимости усиления стимулирующего эффекта Порядка за счет пересмотра состава индикаторов, а также создания должной мотивации у регионов либо путем выделения поощрительных трансфертов, либо путем использования результатов оценки качества при отборе субъектов РФ в целях получения конкурсных субсидий и иных межбюджетных трансфертов.
Since 2010, the federal government has been conducting regional financial management quality assessments. The purpose of the assessment is to encourage regions to improve their financial management quality. The authors set about analyzing the Procedure for Monitoring and Assessing the Quality of Regional Financial Management (the Procedure) for 2010–2024. The paper aims to develop recommendations for improving the Procedure. The authors primarily used methods of comparative legal analysis and statistical data processing. The result was the Procedure hadn’t met its incentive goals. First of all, there was no incentive mechanism for leading regions. This Procedure, including its incentive indicators, features metrics primarily tracking adherence to minimum financial management quality standards. The large number of indicators (83 in the current version, 148 for 2010–2024) means that the contribution of many indicators to the final assessment is insignificant. Changes to the Procedure often prevent regions from promptly adapting to new indicators or adjusted calculation methods, as they are made during the reporting year or the following one. The authors determined that the Procedure’s incentive effect must be boosted by altering the indicators and creating suitable regional incentives. Via incentive transfers or by assessing quality results to select Russian Federation entities for subsidies and inter- budget transfers.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.