Даниил Владимирович Шахов – заместитель руководителя Аппарата Финансового университета – руководитель секретариата
Москва
Daniil V. Shakhov – Deputy Chief of Staff of the Financial University – Head of the Secretariat
Moscow
Экспериментальные правовые режимы (далее – ЭПР) являются ключевым звеном цифровой трансформации экономики, а также играют важную роль в эпоху быстрых технологических преобразований. Автором поставлена задача определить функции ЭПР в условиях введения различных инноваций, оценить их эффективность и определить ключевые препятствия на пути их реализации. Цель работы – подготовка рекомендаций по развитию ЭПР в Российской Федерации и формирование гарантий для их участников в целях распространения правовых норм на всю территорию страны, что, в свою очередь, будет способствовать дальнейшему развитию цифровых технологий. В этих целях проведен углубленный анализ законодательства РФ, регулирующего различные ЭПР, судебной практики, а также рассмотрены действующие ЭПР. В качестве основных методов исследования использовались сравнительно-правовой анализ, системный подход, статистическая обработка данных и казуальное изучение судебных решений. В базу исходных для изучения данных вошли федеральные законы и иные подзаконные акты, отчеты о реализации ЭПР, материалы судебной практики и иные статистические данные. В результате исследования подтверждена эффективность ЭПР в сокращении бюрократических барьеров и стимулировании инноваций. Вместе с тем выявлены и системные проблемы – «рамочность» режимов, правовая неопределенность при их завершении, отсутствие гарантий для участников при их окончании. Сделан вывод о необходимости внедрения страхования инвестиций, отмены временных и территориальных ограничений при регулировании успешных экспериментов, а также налоговых льгот для участников ЭПР. Результаты исследования могут быть использованы законодательными и исполнительными органами власти для совершенствования правовой системы, снижения рисков при апробации новых норм права в условиях цифровой трансформации и привлечения инвестиций в инновационные проекты.
Experimental legal regimes (hereinafter referred to as ELR) are a key link in the digital transformation of the economy, and also play an important role in the era of rapid technological transformation. The author has set the task to determine the functions of ELR in the context of the introduction of various innovations, evaluate their effectiveness and identify key obstacles to their implementation. The purpose of the work is to prepare recommendations on the development of ELR in the Russian Federation and the formation of guarantees for their participants in order to spread legal norms throughout the country, which, in turn, will contribute to the further development of digital technologies. To this end, an in-depth analysis of the legislation of the Russian Federation regulating various ELR, judicial practice, and the current ELR were conducted. The main research methods used were comparative legal analysis, a systematic approach, statistical data processing and the casual study of court decisions. The database of initial data for the study includes Federal laws and other by-laws, reports on the implementation of the ELR, materials of judicial practice and other statistical data. The study confirmed the effectiveness of ELR in reducing bureaucratic barriers and stimulating innovation. At the same time, systemic problems have also been identified, such as the «framework» of the regimes, legal uncertainty at their completion, and lack of guarantees for participants at their completion. It is concluded that it is necessary to introduce investment insurance, the abolition of time and territorial restrictions in regulating successful experiments, as well as tax benefits for ELR participants. The research results can be used by legislative and executive authorities to improve the legal system, reduce risks when testing new legal norms in the context of digital transformation and attract investment in new innovative projects.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.