etlЭкономика. Налоги. ПравоEconomics, taxes & law1999-849X2619-1474Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации10.26794/1999-849X-2025-18-5-91-101etl-386Research ArticleРЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКАREGIONAL ECONOMYМалые города как объекты региональной политики в контексте бюджетного федерализмаSmall Towns as Objects of Regional Policy in the Context of Fiscal Federalismhttps://orcid.org/0000-0002-1982-4435ЦепиловаЕ. С.TsepilovaE. S.

Елена Сергеевна Цепилова – доктор экономических наук, доцент, профессор кафедры управления и технологий в туризме и рекреации

Сочи

Elena S. Tsepilova – Dr. Sci. (Econ.), Assoc. Prof., Prof of Department of Management and Technology in Tourismand Recreation

Sochi

elenatcepilova@mail.ruhttps://orcid.org/0000-0003-0951-9928БеляеваО. И.BelyaevaO. I.

Ольга Игоревна Беляева – кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры регионального управления факультета международного регионоведения и регионального управления Института государственной службы и управления

Москва

Olga I. Belyaeva – Dr. Sci. (Econ.), Assoc. Prof., Assoc. Prof. of Faculty of International Regional Studies and Regional Management, Institute of Public Administration and Management

Moscow

belyaeva_klgd@mail.ruСочинский государственный университетРоссияSochi State UniversityRussian FederationРАНХиГС при Президенте Российской ФедерацииРоссияRANEPA under the President of the Russian FederationRussian Federation20250311202518591101Copyright © Цепилова Е.С., Беляева О.И., 20252025Цепилова Е.С., Беляева О.И.Tsepilova E.S., Belyaeva O.I.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://etl.fa.ru/jour/article/view/386

Актуальность выбора малых городов как объекта исследования обусловлена тем, что улучшение жизни их жителей было объявлено стратегическим приоритетом для государства. Данная проблематика реализуется в рамках федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» национального проекта «Инфраструктура для жизни». Предмет исследования – региональная политика в РФ в отношении малых городов в существующей модели бюджетного федерализма. Цель работы – анализ современных проблем малых городов как объектов региональной политики в контексте бюджетного федерализма и разработка рекомендаций по их нивелированию. В ходе исследования применялись методы систематизации, анализа нормативной правовой базы и динамики статистических показателей. В качестве информационной базы использованы глубинные экспертные интервью с ключевыми представителями различных сфер управления малых городов РФ. В результате изучения актуализированы проблемы развития малых городов в РФ, рассчитаны данные описательной статистики отдельных показателей, установлена первоочередная проблема в контексте бюджетного федерализма – недостаточность доходной части местного бюджета, выделены перспективные направления региональной государственной политики в отношении малых городов в рамках существующей модели бюджетного федерализма. Практическая значимость исследования состоит в разработанных рекомендациях по оптимизации региональной политики в отношении малых городов, которые могут быть использованы соответствующими органами власти. Сделан вывод: с учетом неравномерности распределения малых городов по территории РФ, их развитие позволит активизировать процесс экономического выравнивания регионов.

The relevance of choosing small towns as a research object is due to the fact that improving the lives of their residents has been declared a strategic priority for the state. This issue is being implemented within the framework of the federal project «Creating a comfortable urban environment» of the national project «Infrastructure for Life». The subject of the study is the regional policy in the Russian Federation in relation to small towns in the existing model of fiscal federalism. The purpose of the work is to analyze the current problems of small towns as objects of regional policy in the context of fiscal federalism and to develop recommendations for their leveling. The research applied methods of systematization, analysis of the regulatory framework and dynamics of statistical indicators. In-depth expert interviews with key representatives of various spheres of management in small towns of the Russian Federation were used as an information base. As a result of the study, the problems of the development of small towns in the Russian Federation are actualized, descriptive statistics of individual indicators of small towns are calculated, the primary problem of small towns in the context of budgetary federalism is identified – the insufficiency of the revenue side of the local budget, promising areas of regional state policy in relation to small towns are identified within the framework of the existing model of budgetary federalism. The practical significance of the study lies in the developed recommendations for optimizing regional policy in relation to small towns, which can be used by the relevant authorities. The conclusion is made: taking into account the uneven distribution of small towns across the territory of the Russian Federation, their development will enhance the process of economic alignment of the regions.

малые городарегиональная политикабюджетный федерализмфискальный федерализмбюджетно-налоговые инструментырегиональное неравенстводиспропорции развития малых городовsmall townsregional policybudgetary federalismfiscal federalismfiscal instrumentsregional inequalityimbalances in the development of small townsReferencesЕ. С. Цепилова, О. И. Беляева, С. В. Ласковец и др. Туризм и культурное наследие. Москва: КНОРУС; 2024. 254 с.Tourism and cultural heritage. E. S. Tsepilova, O. I. Belyaeva, S. V. Laskovets et al. M.: KNORUS. 2024; 254 p. (In Russ.).Драйверы устойчивого развития туристских территорий. Монография. Гварлиани Т. Е., Воробей Е. К., ред. Москва: Директ медиа; 2023. 276 с.Drivers of sustainable development of tourist territories: a monograph. Gvarliani T. E., Vorobey E. K., eds. M.: Direct Media; 2023. 276 p. (In Russ.).Киреева Е. Ф. Фискальная интеграция: новые тренды современных реалий. Экономика. Налоги. Право. 2024;17(6):6–16. DOI: 10.26794/1999–849x-2024–17–6–6–16Kireeva E. F. Fiscal Integration: New trends in modern realities. Ekonomika. Nalogi. Pravo = Economics. Taxes. Law. 2024;17(6):6–16. (In Russ.). DОI: 10.26794/1999–849x-2024–17–6–6–16Пинская М. Р. Развитие налогового федерализма в России. М.: Социум; 2010. 178 с.Pinskaya M. R. Development of tax federalism in Russia. Moscow: Socium; 2010. 178 p. (In Russ.).Бочаров С. Н., Рогальская Н. А. К вопросу о ресурсной обеспеченности развития малых городов Алтайского края. Вестник Алтайской академии экономики и права.2012;(1):77–81.Bocharov S. N., Rogalskaya N. A. On the issue of resource security for the development of small towns in Altai Krai. Vestnik Altajskoj akademii ekonomiki i prava — Bulletin of the Altai Academy of Economics and Law. 2012;(1):77–81. (In Russ.).Байбаков Э. И., Рубцов В. А. Малые города России: становление, развитие, историческая судьба. Экологический консалтинг.2015;59(3):2–6.Baibakov E. I., Rubtsov V. A. Small towns of Russia: Formation, development, historical fate. Ekologicheskij konsalting = Environmental consulting.2015;59(3):2–6. (In Russ.).Сергеева М. Е. К вопросу о перспективах развития малых городов (по материалам малых городов Ивановской области). Научные труды Вольного экономического общества России. 2025;251(1):306–326.Sergeeva M. E. On the issue of the development prospects of small towns (based on materials from small towns in Ivanovo Oblast). Nauchnye trudy Vol’nogo ekonomicheskogo obshchestva Rossii = Scientific works of the Free Economic Society of Russia. 2025;251(1):306–326. (In Russ.).Хайдаров Ш. М., Рахматулин А. Р. Проблемы депрессивных регионов в Российской Федерации и возможные пути их решения. Политика и Общество.2024;(1). DOI: 10.7256/2454–0684.2024.1.40753Khaidarov Sh M., Rakhmatulin A. R. Problems of depressed regions in the Russian Federation and possible solutions. Politika i Obshchestvo = Politics and Society.2024;(1). (In Russ.). DOI: 10.7256/2454–0684.2024.1.40753.Смирнов О. О., Безвербный В. А. Потенциал развития секторов экономики малых городов России: современные тенденции. Социум и власть. 2022;91(1):62–74.Smirnov O. O., Bezverbny V. A. Development potential of economic sectors of small towns in Russia: current trends. Socium i vlast’ = Society and power. 2022;1(91):62–74. (In Russ.).Пилясов А. Н. Новая экономическая география: предпосылки, идейные основы и применимость моделей. Известия Российской академии наук. Серия географическая.2011;(4):7–17.Pilyasov A. N. New economic geography: prerequisites, ideological foundations and applicability of models. Izvestiya Rossijskoj akademii nauk. Seriya geograficheskaya = Bulletin of the Russian Academy of Sciences. Geographical series. 2011;(4):7–17. (In Russ.).Гранберг А. Г. Стратегия территориального социально-экономического развития России: от идеи к реализации. Вопросы экономики. 2001;(9):15–27.Granberg A. G. Strategy for territorial socio-economic development of Russia: From idea to implementation. Voprosy ekonomiki = Voprosy ekonomiki. 2001;(9):15–27. (In Russ.).Комлева В. В., Беляева О. И., Голубченко И. В. Политические факторы регионального неравенства: сравнительные исследования. 2020; 56 с.Komleva V. V., Belyaeva O. I., Golubchenko I. V. Political Factors of Regional Inequality: Comparative studies. 2020. 56 p. (In Russ.).Wirth P. et al. Peripheralisation of small towns in Germany and Japan — Dealing with economic decline and population loss. Journal of rural studies. 2016;(47):62–75.Wirth P. et al. Peripheralisation of small towns in Germany and Japan — Dealing with economic decline and population loss. Journal of rural studies. 2016;(47):62–75.Климанов В. В., Тимушев Е. Н. Разграничение полномочий в российской системе бюджетного федерализма. Вопросы государственного и муниципального управления. 2025;(1):38–63.Klimanov V. V., Timushev E. N. Delineation of powers in the Russian system of budgetary federalism. Voprosy gosudarstvennogo i municipal’nogo upravleniya = Issues of public and municipal administration.2025;(1):38–63. (In Russ.).Бухвальд Е. М., Кольчугина А. В. Малые и моногорода в Стратегии пространственного развития Российской Федерации: Доклад. Валентик О. Н., ред. М.: Институт экономики РАН; 2019. 44 c.Buchwald E. M., Kolchugina A. V. Small and single-industry cities in the spatial development strategy of the Russian Federation. Report. Valentik O. N., ed. Moscow: Institute of Economics of the Russian Academy of Sciences; 2019. 44 p. (In Russ.).Гончаренко Л.И. Налоговые преференции в пространственном развитии страны: терминологический аспект исследования. Финансы: теория и практика. 2024;28 (4):108–121.Goncharenko L.I. Tax preferences in the spatial development of the country: the terminological aspect of the study. Finansy: teorija i praktika = Finance: theory and practice. 2024;28 (4):108–121. (In Russ.).Беляева О. И. Инструменты преференциального стимулирования бизнеса в малых городах. Государственное регулирование экономики и повышение эффективности деятельности субъектов хозяйствования. Сборник научных статей 19 международной научно-практической конференции, посвященной памяти профессора С. А. Пелиха. Минск: 2025:559–564.Belyaeva O. I. Instruments of preferential stimulation of business in small towns. State regulation of the economy and increasing the efficiency of business entities. Collection of scientific articles of the 19th international scientific and practical conference dedicated to the memory of Professor S. A. Pelikha. 2025:559–564. (In Russ.).Цепилова Е. С., Беляева О. И. Меры государственной поддержки МСП в малых туристских городах. Экономика. Налоги. Право. 2024;17(5):28–39. DOI: 10.26794/1999–849X-2024–17–5–28–39Tsepilova E. S., Belyaeva O. I. Measures of state support for SMEs in small tourist towns. Ekonomika. Nalogi. Pravo = Economy. Taxes. Law. 2024;17(5):28–39. (In Russ.). DOI: 10.26794/1999–849X-2024–17–5–28–39.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.