Татьяна Николаевна Бурделова — кандидат экономических наук, доцент кафедры общественных финансов
Москва
Tatyana N. Burdelova — Cand. Sci. (Econ.), Assoc. Prof. of the Departments of Public Finance
Moscow
Для обеспечения конкурентоспособности российского высшего образования необходимо, чтобы в выпускниках учреждений среднего образования закладывались основы всестороннего, гармоничного развития личности, ее высоконравственной гражданской позиции, чтобы они имели высочайшее базовое образование и семьям не требовалось нести большие расходы на дополнительное частное образование в 10-х и 11-х классах (репетиторы и дополни- тельные курсы по подготовке к ЕГЭ) для успешной сдачи итоговых экзаменов. Предмет исследования — состояние финансирования российских школ. Цель работы — выявление возможностей участия физических и юридических лиц в финансировании общеобразовательных школ. В статье установлено, что для улучшения качества среднего образования необходимо массовое и точечное финансирование целевых школьных проектов, что требует поиска источников финансирования инициативных бюджетов общеобразовательных школ. Выявлен главный недостаток существующего в Российской Федерации порядка финансирования инициативных бюджетов, при котором итого- вый отбор проектов для реализации и принятие окончательного решения о сумме выделяемого финансирования происходят не на уровне совета школы (как должно быть в соответствии с основополагающими принципами инициативного бюджетирования), а на более высоком уровне — как правило, комиссией, составленной из представителей исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в котором находится школа. Рассмотрен опыт Германии в части организации адресной передачи школам среднего образования финансовых средств, получаемых в виде налогов конкретных физических и юридических лиц на основании выбора налогоплательщиков. Предложено обеспечивать школьные инициативные бюджеты собственными источниками финансирования, не зависящими от решений органов исполнительной власти, на основе передачи родителями учащихся общеобразовательных школ части собранных с них сумм подоходного налога в доходную часть инициативных бюджетов школ, в которых учатся их дети, благодаря модификации существующего налогового вычета на образование.
The subject of the study is the state of financing of Russian schools. The purpose of the work is to identify opportunities for individuals and legal entities to participate in the financing of secondary schools. To ensure the competitiveness of Russian higher education, it is necessary to create a solid foundation for secondary education so that school graduates have the highest basic education, so that families do not have to bear the huge costs of additional private education in grades 10 and 11 (tutors and additional courses in preparation for the Unified State Exam) to successfully pass the final exams. To improve the quality of secondary education, it is necessary to massively and point wise finance targeted school projects. The article considers the problem of finding sources of financing for initiative budgets of secondary schools. The main drawback of the existing experience in financing initiative budgets in the Russian Federation has been identified, in which the final selection of projects for implementation and the final decision on the amount of allocated funding does not take place at the school board level (as it should be in accordance with the fundamental principles of initiative (participatory) budgeting, but at a higher level — as a rule, by a commission of officials the subject of the Russian Federation in which the school is located. The experience of Germany in terms of the organization of targeted transfer to secondary schools of financial resources received in the form of taxes from specific individuals and legal entities based on the taxpayer’s choice is considered. It is proposed to provide school initiative budgets with their own sources of financing, independent of the decisions of executive authorities, based on two ways for parents of secondary school students to transfer part of the amount of parental income tax to the income part of the initiative budgets of schools where their children study, thanks, firstly, to modification of the existing tax deduction for education, bringing its size up to seven times the amount of parents’ expenses for transferring money to the initiative budget of the school; Secondly, the permission for parents whose income is more than 5 million rubles per year to direct, at their choice, part of their income tax (levied at an increased rate of 15%) in a targeted manner to the initiative budget of the school where their children study. The economic effect of both methods is calculated using the example of one school.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.