etlЭкономика. Налоги. ПравоEconomics, taxes & law1999-849X2619-1474Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации10.26794/1999-849X-2024-17-4-53-63etl-304Research ArticleЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕECONOMICS AND MANAGEMENTНепрерывное образование как условие повышения эффективности контроля (надзора) на транспорте в условиях санкцийContinuing education as a condition for improving the effectiveness of control (supervision) in transport under sanctionshttps://orcid.org/0000-0001-8988-8517ЗемлинА. И.ZemlinA. I.

Александр Игоревич Землин — доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой, Российский государственный социальный университет; эксперт, Центр экспертиз на транспорте

Москва

Alexander I. Zemlin — Dr. Sci (Law), Prof., Head of the Department, Russian State Social University; expert, Center for Expertise in Transport

Moscow

zemlin.aldr@yandex.ruhttps://orcid.org/0000-0003-1407-1574БагрееваЕ. Г.BagreevaE. G.

Елена Геннадиевна Багреева — доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры «Международное и публичное право»

Москва

Elena G. Bagreeva — Dr. Sci (Law), Prof., Prof. of the Department of International and Public Law

Moscow

bagreg@yandex.ruhttps://orcid.org/0000-0002-4488-8131КарповаС. В.KarpovaS. V.

Светлана Васильевна Карпова — доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры «Маркетинг и спортивный бизнес», директор Института управленческих исследований и консалтинга, факультет «Высшая школа управления»

Москва

Svetlana V. Karpova — Dr. Sci (Econ.), Prof., Prof. of the Department of marketing and sports business, Head of the Institute of Management Research and Consulting, Faculty of Higher School of Management

Moscow

svkarpova@fa.ruhttps://orcid.org/0000-0003-4319-9905ЗемлинаО. М.ZemlinaO. M.

Ольга Михайловна Землина — кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры, Российский государственный социальный университет; эксперт, Центр экспертиз на транспорте

Москва

Olga M. Zemlina — Cand. Sci. (Law), Assoc. Prof., Assoc. Prof. of the Department, Russian State Social University; expert, Center for Expertise in Transport

Moscow

Российский университет транспортаРоссияRussian University of TransportRussian FederationФинансовый университетРоссияFinancial UniversityRussian Federation2024260520251745363Copyright © Землин А.И., Багреева Е.Г., Карпова С.В., Землина О.М., 20252025Землин А.И., Багреева Е.Г., Карпова С.В., Землина О.М.Zemlin A.I., Bagreeva E.G., Karpova S.V., Zemlina O.M.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://etl.fa.ru/jour/article/view/304

Предмет исследования — регулирование подготовки должностных лиц, занимающихся контрольно-надзорной деятельностью на транспорте в условиях введения санкций против России со стороны недружественных государств. Цель работы — выявление проблем, мешающих организации эффективного контроля (надзора) на транспорте по обеспечению безопасности функционирования транспортного комплекса на основе критического анализа организационно-правовых основ действующего порядка подготовки государственных гражданских служащих Ространснадзора. В работе отмечено, что изменения законодательства предопределены необходимостью подготовки квалифицированных кадров, предполагающей гарантированное обеспечение транспортной системы квалифицированным персоналом для обеспечения ее устойчивой, безопасной и бесперебойной работы в условиях переориентации транспортно-логистический цепочек; импортозамещения критически значимой продукции и комплектующих частей; изменения полномочий надзорных и контрольных органов и др. По результатам исследования указанных проблем сделаны выводы о том, что подготовка квалифицированных кадров должна рассматриваться в качестве важнейшей составляющей системы обеспечения безопасности транспортного комплекса и непременного условия эффективного и устойчивого функционирования транспортной системы. Выполнению задач, поставленных перед транспортной системой России по оказанию транспортных услуг, поможет использование инструментария лингво-семиотического, формально-догматического и системно-правового подходов к решению возникающих проблем.

The subject of the study is the regulation of the training of officials engaged in control and supervisory activities in transport in the context of the imposition of sanctions against Russia by unfriendly states. The purpose of the work is to identify problems that hinder the organization of effective control (supervision) in transport to ensure the safety of the functioning of the transport complex based on a critical analysis of the organizational and legal foundations of the current training procedure for state civil servants of Rostransnadzor. It is noted in the work that changes in legislation are predetermined by the need to train qualified personnel, which implies guaranteed provision of the transport system with qualified personnel for its stable, safe and uninterrupted operation in conditions of reorientation of transport and logistics chains; import substitution of critically important products and components; changes in the powers of supervisory and control bodies, etc. Based on the results of the study of these problems, it was concluded that the training of qualified personnel should be considered as an essential component of the security system of the transport complex and an indispensable condition for the effective and sustainable functioning of the transport system. The use of tools of linguistic-semiotic, formal-dogmatic and systemic-legal approaches will help to solve the tasks assigned to the Russian transport system for the provision of transport services.

клиентоцентричностьконтрольно-надзорная деятельность на транспортенепрерывное профессиональное образованиеподготовка специалистов на транспортеправовое регулированиетранспортные услугиcustomer-centricitycontrol and supervisory activities in transportcontinuing professional educationtraining of specialists in transportlegal regulationtransport servicesReferencesЗемлин А. И. Актуальные организационно-правовые вопросы непрерывного профессионального образования сил обеспечения транспортной безопасности Образование и право. 2020;(9):399–408.Zemlin A. I. Actual organizational and legal issues of continuing professional education of transport security forces. Obrazovanie i pravo = Education and law. 2020;(9):399–408. (In Russ.).Bagreeva E. G., Zemlin A. I., Shamsunov S. Kh. Does environmental safety depend upon the legal culture of transport specialists? Ekoloji. 2019;107:4961–4965.Bagreeva E. G., Zemlin A. I., Shamsunov S. Kh. Does environmental safety depend upon the legal culture of transport specialists? Ekoloji, 2019;107:4961–4965.Землин А. И., ред. Правовые проблемы обеспечения транспортной безопасности. Монография. М.: Юридический институт МИИТ; 2018.Zemlin A. I., ed. Legal problems of ensuring transport security. Monograph. Moscow: Law Institute of MIIT; 2018. (In Russ.).Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка. РАН. Институт русского языка им. В. В. Виноградова. М.: Азбуковник; 1997. 292 с.Ozhegov S. I., Shvedova N. Yu. Explanatory dictionary of the Russian language. RAS. V. V. Vinogradov Institute of the Russian Language. Moscow: Azbukovnik; 1997. 292 p. (In Russ.).Землин А. И., Землина О. М., Назарчук И. А., ред. Актуальные проблемы правового регулирования контроля за бюджетными расходами на развитие транспортной системы Российской Федерации. Монография. М.: Компания КноРус; 2019.Zemlin A. I., Zemlina O. M., Nazarchuk I. A., eds. Actual problems of legal regulation of control over budget expenditures for the development of the transport system of the Russian Federation. Monograph. Moscow: KnoRus Company; 2019. (In Russ.).Землин А. И., ред. Организация и правовые основы общественного контроля в России: теория, история, направления совершенствования. Монография. М.: Международный юридический институт; 2015.Zemlin A. I., ed. Organization and legal foundations of public control in Russia: theory, history, directions of improvement. Monograph. Moscow: International Law Institute; 2015. (In Russ.).Землин А. И., Землина О. М. Проблемные вопросы правового регулирования государственного финансового контроля за расходованием бюджетных средств при осуществлении государственных закупок. Государственные и корпоративные закупки как форма государственно-частного партнерства: сб. науч. ст. М.: МГУУ ПМ, ЦОиНК; 2014.Zemlin A. I., Zemlina O. M. Problematic issues of legal regulation of state financial control over the expenditure of budgetary funds in the implementation of public procurement. State and corporate procurement as a form of public-private partnership: collection of scientific articles: MGUU PM, TSOINK; 2014. (In Russ.).Землина О. М., Землин А. И., Назарчук И. А. Актуальные проблемы правового регулирования контроля за бюджетными расходами на развитие транспортной системы Российской Федерации. Монография. М.: Компания КноРус; 2019.Zemlina O. M., Zemlin A. I., Nazarchuk I. A. Actual problems of legal regulation of control over budget expenditures for the development of the transport system of the Russian Federation. Monograph. Moscow: KnoRus Company; 2019. (In Russ.).Тихомиров Ю.А. Публичное право. М.: БЕК; 1995.Tikhomirov Yu. A. Public law. Moscow: BECK; 1995. (In Russ.).Zemlin A., Pishchelko A., Kharlamova Y. Problems of realisation of public oversight in the field of transport counterterrorism policy. Kutafin University Law Review. 2020;7(1):67–78.Zemlin A., Pishchelko A., Kharlamova Y. Problems of realisation of public oversight in the field of transport counterterrorism policy Kutafin University Law Review. 2020;7(1):67–78. (In Russ.).Артамонова С. Н. Актуальный опыт административно-правового регулирования государственной контрольной и надзорной деятельности в сфере обеспечения безопасности автомобильного транспорта. Право и образование. 2018;(3):121–135.Artamonova S. N. Actual experience of administrative and legal regulation of state control and supervisory activities in the field of road transport safety. Pravo i obrazovanie = Law and education. 2018;(3):121–135. (In Russ.).Артамонова С. Н. Об отечественном опыте организационно-правового регулирования системы контроля в сфере обеспечения автотранспортной безопасности и ее оптимизации в условиях современных угроз. Транспортное право и безопасность. 2018;28(4):53–63.Artamonova S. N. On the domestic experience of organizational and legal regulation of the control system in the field of ensuring road safety and its optimization in the context of modern threats. Transportnoe pravo i bezopasnost = Transport law and security. 2018;28(4):53–63. (In Russ.).Землин А. И., Петров Ю. И., Харламова Ю. А. Актуальные проблемы развития транспортного законодательства и транспортного права России. Монография. М.: Русайн; 2019.Zemlin A. I., Petrov Yu.I., Kharlamova Yu. A. Actual problems of development of transport legislation and transport law of Russia. Monograph. Moscow: Ruslan; 2019. (In Russ.).Землин А. И., Холиков И. В., Мельникова А. А. Актуальные проблемы правового обеспечения безопасности транспортной инфраструктуры: монография. М.: Юридический институт МИИТ; 2019.Zemlin A. I., Kholikov I. V., Melnikova A. A. Actual problems of legal security of transport infrastructure. Monograph. Moscow: Law Institute of MIIT; 2019. (In Russ.).Землин А. И. Административно-правовые аспекты обеспечения транспортной безопасности. Национальная безопасность и стратегическое планирование. 2019;28(4):10–14.Zemlin A. I. Administrative and legal aspects of ensuring transport security. Nacional’naya bezopasnost’ i strategicheskoe planirovanie = National security and strategic planning. 2019;28(4):10–14. (In Russ.).Bagreeva E. G. On the issue of classification of risks of environmental safety of the transport complex: legal and organizational aspects. Turismo-estudos e praticas; 2021. URL: https://www.webofscience.com/wos/woscc/full-record/WOS:000625009000029.Bagreeva E. G. On the issue of classification of risks of environmental safety of the transport complex: legal and organizational aspects. Turismo-estudos e praticas. 2021. URL: https://www.webofscience.com/wos/woscc/full-record/WOS:000625009000029.Bagreeva E. G. Environmental safety conditions in the transport sector by improving the culture of lawmaking. Ekoloji. 2019;28(107): 4071–4076.Bagreeva E. G. Environmental safety conditions in the transport sector by improving the culture of lawmaking Ekoloji. 2019;28(107):4071–4076.Холиков И. В., Землин А. И. Основные тенденции уголовно-правового регулирования транспортной деятельности в КНР. Транспортное право и безопасность. 2020;34(2):154–166.Kholikov I. V., Zemlin A. I. The main trends in criminal law regulation of transport activities in the People’s Republic of China. Transportnoe pravo i bezopasnost’ = Transport law and security. 2020;34(2):154–166. (In Russ.).Землин А. И. Некоторые аспекты обеспечения безопасности на транспорте в условиях распространения инфекционных заболеваний (на примере пандемии коронавирусной инфекции COVID-19. Военное право. 2020;64 (6):15–29.Zemlin A. I. Some aspects of ensuring transport safety in conditions of the spread of infectious diseases (on the example of the pandemic of coronavirus infection COVID-19. Voennoe parvo = Military law. 2020;64(6):15–29. (In Russ.).Zemlin A. Problems of ensuring security of transport infrastructure facilities. IOP Publishing Ltd, “International Science and Technology Conference “Earth Science”. Chapter 3; 2021, 4202.Zemlin A. Problems of ensuring security of transport infrastructure facilities. IOP Publishing Ltd, “International Science and Technology Conference “Earth Science”. Chapter 3; 2021. (In Russ.).Землин А. И., Пищелко А. В. Актуальные проблемы правового обеспечения транспортной безопасности. В сб.: Борьба с правонарушениями в сфере экономики: правовые, процессуальные и криминалистические аспекты. Сб. мат. МНПК; 2019:51–54.Zemlin A. I., Pishchelko A. V. Actual problems of legal provision of transport security. In the collection: Combating offenses in the field of economics: legal, procedural and criminalistic aspects. Collection of mat. MNPK; 2019:51–54. (In Russ.).Корякин В. М. Понятие транспортной безопасности и ее место в общей системе национальной безопасности Российской Федерации. Транспортное право и безопасность. 2016;(3):51–59.Koryakin V. M. The concept of transport security and its place in the general system of national security of the Russian Federation. Transportnoe pravo i bezopasnost’ = Transport law and security. 2016;(3):51– 59. (In Russ.).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.