etlЭкономика. Налоги. ПравоEconomics, taxes & law1999-849X2619-1474Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации10.26794/1999-849X2023-16-6-68-78etl-181Research ArticleАДМИНИСТРАТИВНОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕSTATE AND MUNICIPAL ADMINISTRATIONПути совершенствования антикоррупционной деятельностиWays to Improve Anti-Corruption Activitieshttps://orcid.org/0000-0003-3306-9541БойкоА. Н.BoykoA. N.

Алексей Николаевич Бойко — доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры «Государственное и муниципальное управление»; действительный государственный советник РФ 3-го класса

Москва

Alexey N. Boyko — Dr. Sci. (Econ.), Prof., Prof. of the Department of “State and Municipal Management”; Full State Advisor of the Russian Federation 3rd class

Moscow

ANBoyko@fa.ruФинансовый университетРоссияFinancial UniversityRussian Federation2023120520251666878Copyright © Бойко А.Н., 20252025Бойко А.Н.Boyko A.N.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://etl.fa.ru/jour/article/view/181

Содержание заданий Национального плана противодействия коррупции на 2021–2024 гг. свидетельствует о неудовлетворенности федеральной власти результатами принимаемых мер по минимизации коррупционных явлений в сферах государственной и муниципальной службы.

Предмет исследования статьи — пресечение злоупотреблений служебным положением со стороны лиц, обладающих властными полномочиями, для получения личной выгоды.

Цель работы — выработка организационно-правовых мер, направленных на совершенствование управления системой государственной гражданской службой и пресечение коррупции.

Приведена динамика коррупционных преступлений за последние несколько лет, свидетельствующая о значительных масштабах коррупции во властных и иных структурах. Обращено внимание на недостатки российской модели управления государственной гражданской службой и кадрами. Обоснована целесообразность включения в правовую базу норм этического поведения в деятельности государственных (муниципальных) служащих и недопущения занятия государственных должностей лицами с ярко выраженными эгоцентрическими свойствами характера и деформированной системой морально-нравственных ценностей. Приведены причины необходимости изменения модели декларирования сведений об имуществе и операций с ним. Предложено усовершенствовать посредством модификации Справки БК процедуру декларирования сведений об имуществе претендентами на занятие государственных должностей и государственными служащими. На основании анализа задач Национального плана противодействия коррупции на 2021–2024 гг. сделаны выводы о том, что они тесно взаимосвязаны и обоснованы благодаря анализу правовых систем и практик зарубежных государств, а также рекомендаций ключевых международных организаций.

The content of the tasks of the National Anti-Corruption Plan for 2021–2024 testifies to the dissatisfaction of the federal government with the results of the measures taken to minimize corruption phenomena in the spheres of state and municipal service.

The subject of the study of the article is the suppression of abuse of official position by persons with authority and rights entrusted to them for personal gain.

The purpose of the work is to develop organizational and legal measures to improve the management of the public civil service system and personnel in general and anti-corruption activities in particular. The dynamics of corruption crimes over the past few years is given, indicating a significant scale of corruption in government and other structures. Attention is drawn to the shortcomings of the Russian model of public civil service and personnel management. The expediency of including the norms of ethical behavior in the activities of state (municipal) employees in the legal framework and preventing the occupation of public positions by persons with pronounced egocentric character traits and a deformed system of moral values is substantiated. The reasons for the need to change the model of declaring information about property and transactions with it are given. It is proposed to improve, by modifying the BC Certificate, the procedure for declaring information about property by applicants for public positions and civil servants. Based on the analysis of the tasks of the National Anti-Corruption Plan for 2021–2024, conclusions are drawn that they are closely interrelated and justified through the analysis of legal systems and practices of foreign countries, as well as recommendations of key international organizations.

коррупцияуправление антикоррупционной деятельностьюдекларационный форматдекларирование сведений об имуществеличностно-служебные качества государственного служащегоcorruptionmanagement of anti-corruption activitiesdeclarative formatalternative model of declaring informationpersonal and service qualities of a civil servantReferencesБойко А.Н. О системной организации управления государственной гражданской службой и кадрами. Экономика, предпринимательство и право. 2022;12(9)2543–2560.Boiko A. N. About the system organization of management of the state civil service and personnel. Economics, entrepreneurship and law. 2022;12(9):2543–2560. (In Russ.).Белинский В.В. Основные направления государственной антикоррупционной политики в субъектах Российской Федерации. Актуальные вопросы противодействия коррупции в субъектах Российской Федерации: Материалы научно-практической конференции (9 ноября 2016 г). Казань; 2016. 280 с.Belinskii V.V. The main directions of the state anti-corruption policy in the subjects of the Russian Federation. Topical issues of combating corruption in the subjects of the Russian Federation: Materials of the scientific and practical conference (November 9, 2016). Kazan; 2016. 280 p. (In Russ.).Шувалова Н. Управление нравственными отношениями в системе государственной службы: ориентация на успех. Право и управление ХХI. 2013;27(2):42.Shuvalova N. Management of moral relations in the public service system: orientation to success. Law and Management XXI. 2013;27(2):42. (In Russ.).Нескородов Б.Н. Антикоррупционные стандарты применительно к кадровой политике: проблемы и перспективы. Актуальные вопросы формирования антикоррупционных стандартов и их применения. Материалы всероссийской научно-практической конференции 31 мая 2017 года. Казань; 2017.Neskorodov B. N. Anti-corruption standards in relation to personnel policy: problems and prospects. Topical issues of the formation of anti-corruption standards and their application. Materials of the AllRussian scientific and practical conference on May 31, 2017. Kazan; 2017. (In Russ.).Казачкова З.М. Антикоррупционная политика Германии: опыт, достижения, новые направления совершенствования. Вестник РПА. 2020;(3):5–11.Kazachkova Z. M. Germany’s anti-corruption policy: experience, achievements, new directions of cooperation. Vestnik RPA = Bulletin of the RPA. 2020;(3):5–11. (In Russ.).Трунцевский, Ю.В. Совершенствование института декларирования сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера в условиях цифровизации. Вестник СанктПетербургского университета. Право. 2022;13(2):352. DOI: 10.21638/spbu14.2022.204Truntsevskii, YU.V. Improving the institution of declaring information on income, expenses, property and property obligations in the context of digitalization. Vestnik Sankt-Peterburgskogo universiteta. Pravo = Bulletin of St. Petersburg University. Law. 2022;13(2):352. (In Russ.). DOI:10.21638/spbu14.2022.204Бойко А. Н. Альтернативная модель противодействия коррупции посредством декларирования и анализа сведений об имуществе государственных служащих. Финансовая экономика. 2023;(4):109– 113.Boiko A. N. An alternative model of combating corruption through the declaration and analysis of information about the property of civil servants. Finansovaya ehkonomika = Financial economics. 2023;(4):109–113. (In Russ.)Хитрихеева В.С. Требования законодательства о контроле за расходами и практика их применения. Сборник материалов семинара-совещания с руководителями кадровых подразделений федеральных органов исполнительной власти, организаций, созданных для выполнения поставленных перед ними и Правительством РФ задач, а также органов исполнительной власти ряда субъектов РФ 18–19 апреля 2017. М.; 2017:76–80.Khitrikheeva V. S. Requirements of legislation on cost control and the practice of their application. Collection of materials of the seminar-meeting with the heads of personnel departments of federal executive authorities, organizations created to fulfill the tasks set by them and the Government of the Russian Federation, as well as executive authorities of a number of subjects of the Russian Federation on April 18–19, 2017. Moscow; 2017:76–80. (In Russ.).Михайлова С.С. Совершенствование алгоритмов сбора данных и проведения проверок достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в условиях цифровизации. Менеджмент и Бизнес-Администрирование. 2023;(1):90–101.Mikhailova S. S. Improvement of algorithms for data collection and verification of the reliability and completeness of information on income, expenses, property and obligations of the property owner in the conditions of digitalization. Management and Business Administration. 2023;(1):90–101. (In Russ.).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.